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中文站2019年11月18日小編獲悉，近日，廣東省取消高速公路省界收費站調整收費公路車(chē)輛通行費計費方式聽(tīng)證會(huì )在廣州召開(kāi)。此次調整計費方式主要針對貨車(chē)。貨車(chē)將由計重收費改為按車(chē)型(軸數)收費。26人參加聽(tīng)證，19人選擇了采用費率平移方式的方案一，7人選擇了對于六軸貨車(chē)的優(yōu)惠幅度最大的方案二。據悉，新的計費方式將取消對超重車(chē)輛的加收費用，不少聽(tīng)證會(huì )參加人擔憂(yōu)會(huì )引發(fā)大量的超載。省發(fā)改委副主任黃恕明表示，對此相關(guān)部門(mén)接下來(lái)會(huì )進(jìn)行研究。
各方案的優(yōu)惠群體不同
據了解，此次調整計費方式對客車(chē)的影響并不大，根據定價(jià)機關(guān)擬定的聽(tīng)證方案，客車(chē)仍按照座位數分成4類(lèi)，收費費率和收費系數按照原批復文件執行。
貨車(chē)則由計重收費改為按車(chē)型(軸數)收費，按照軸數分為6類(lèi)車(chē)型，貨車(chē)執行與客車(chē)相同的收費費率。即四車(chē)道高速公路0.45元/標準車(chē)公里、六車(chē)道及以上高速公路0.6元/標準車(chē)公里;單獨定價(jià)的大型橋隧項目，執行原批復的客車(chē)標準車(chē)收費標準。
聽(tīng)證方案中擬定了三套調整貨車(chē)通行費計費方式方案。
方案一采用費率平移的方法，根據2018年全省貨車(chē)計重收費統計數據，在相同交通流量和行駛里程條件下，每一車(chē)型(軸)低于標準裝載狀態(tài)下計重收費標準的前提下，尋找費率標準變化和通行費收入變化的平衡點(diǎn)，合理設置各車(chē)型收費系數，確保各收費車(chē)型通行費收入總體相等，確保路網(wǎng)通行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡，并略有下降。
方案二在方案一基礎上，基于我省貨運結構的現狀和物流業(yè)發(fā)展需要，從鼓勵道路運輸車(chē)輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮，適當下調6類(lèi)車(chē)收費標準。
方案三在方案一基礎上，針對計重收費下27噸-44噸總重的車(chē)輛應交通行費額相同的特點(diǎn)，考慮4類(lèi)車(chē)和5類(lèi)車(chē)大部分車(chē)輛車(chē)貨總重主要集中在該區域內，為減輕對這兩類(lèi)車(chē)主的影響，降低應交通行費額較計重收費下增加的車(chē)輛的比例，適當降低4類(lèi)車(chē)和5類(lèi)車(chē)收費標準。
從三個(gè)方案來(lái)看，各方案的優(yōu)惠群體不同。方案二和方案三在方案一的基礎上進(jìn)行了系數調整，方案二著(zhù)重優(yōu)惠六軸貨車(chē)，方案三主要優(yōu)惠四軸、五軸貨車(chē)。
另外，汕頭南澳大橋、佛山三水大橋、佛山廣和大橋、湛江海灣大橋等四座特大橋車(chē)輛通行費單獨定價(jià)。
收費金額不大于原計重收費費額
聽(tīng)證方案中指出，貨車(chē)的收費系數主要根據“確保在相同交通流量條件下，不增加貨車(chē)通行費總體負擔，每一類(lèi)收費車(chē)型在標準裝載狀態(tài)下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”的原則核定。
也就是說(shuō)，無(wú)論采用了哪一套方案，所有車(chē)型的收費金額均不會(huì )大于原計重收費的費額。
聽(tīng)證會(huì )之前，相關(guān)部門(mén)對計費方式調整后的貨運車(chē)輛通行費進(jìn)行了成本調查。據成本調查人介紹，根據調查結果，2018年全省高速公路貨運車(chē)輛通行費實(shí)際收入252.48億元，其中含超重加收收入2.81億元;折扣優(yōu)惠7.11億元。
計費方式調整后，將取消超重加收，同時(shí)折扣優(yōu)惠政策為變動(dòng)因素。調查組按轉化后各車(chē)(軸)型的里程、方案中各類(lèi)車(chē)收費系數、現行基本費率對計費方式調整后的收入進(jìn)行了測算。根據測算，按現行通行費轉化數據，經(jīng)計算，方案一總收入為256.51億元，與2018年計重還原收入相比，減少0.27億元，減幅0.11%;方案二總收入為255.18億元，與2018年計重還原收入相比，減少1.6億元，減幅0.62%;方案三總收入為255.92億元，與2018年計重還原收入相比，減少0.86億元，減幅0.34%。
按此測算，三個(gè)方案均是“減收”方案，但減幅不同。其中，方案二的減收幅度最小，方案三的減收幅度最大。
方案一為何獲七成聽(tīng)證者支持?
三個(gè)方案中，方案一的收費系數最高，在聽(tīng)證會(huì )上得到了高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)、消費者代表的一致贊同。方案二對于六軸貨車(chē)的優(yōu)惠幅度最大，得到了物流公司、運輸企業(yè)、消委會(huì )參加人的贊同。專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員的觀(guān)點(diǎn)則分成兩派，有的贊成方案一，有的贊成方案二。最終，19名聽(tīng)證會(huì )參加者選擇了方案一，7名聽(tīng)證會(huì )參加者選擇了方案二，方案三無(wú)人選擇。
高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要從自身經(jīng)營(yíng)成本的考慮，多選擇方案一。例如，廣州快速交通建設有限公司經(jīng)營(yíng)者參加人溫英杰選擇了方案一。“高速公路的收費標準多年未上調，但社會(huì )的物價(jià)水平同期已上漲了很多，高速公路企業(yè)投資成本大，而原材料、人工成本都在增加，所以在有限的收費期內很難收回成本。”溫英杰稱(chēng)，隨著(zhù)群眾對高速路質(zhì)量的要求越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要不斷投入成本對其進(jìn)行改造，企業(yè)的資產(chǎn)負債率已非常大。她表示，從高速公路企業(yè)可持續發(fā)展的角度來(lái)考慮所以選擇方案一。
而物流企業(yè)參加人從企業(yè)利益的角度考慮，均選擇了對六軸車(chē)優(yōu)惠力度最大的方案二。廣州林安匯信物流有限公司利益相關(guān)方參加人林旻希表示，根據廣東的貨運結構現狀和行業(yè)發(fā)展，快遞快運、服裝、家電等較多貼近民生的細分領(lǐng)域所采用的運輸車(chē)輛車(chē)型主要都集中于六軸車(chē)，因此，他贊成對六軸車(chē)優(yōu)惠幅度最大的方案二。
廣東京邦達供應鏈科技有限公司利益相關(guān)方參加人李方亮表示，其公司以配送京東商城的貨物為主，主要集中于一二線(xiàn)城市，選擇的道路基本是高速，車(chē)輛類(lèi)型主要集中在一、二、三和六類(lèi)車(chē)型，所以其也選擇了對于六軸車(chē)最利好的方案二。
相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、人大代表的意見(jiàn)則分為兩派。省政協(xié)委員、廣東廣信君達律師事務(wù)所參加人王曉華支持方案一。廣東省道路運輸協(xié)會(huì )專(zhuān)家、學(xué)者參加人葉彬則支持方案二。她指出，一方面，為了行業(yè)的穩定發(fā)展，應該采用更為優(yōu)惠的方案二，另一方面，貨車(chē)司機一定會(huì )采取更節約成本的方式來(lái)運輸，如果收費太高的話(huà)，部分空載車(chē)輛或者輕載的車(chē)輛，會(huì )由于交通費用的增加而選擇免費的普通公路。這樣，實(shí)際上不僅不能增加高速公路的收費，反而會(huì )導致高速公路的整體的收入下降。
省人大代表、省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )參加人林翔也選擇了方案二。她認為，方案二就可以體現國家對道路運輸企業(yè)發(fā)展政策的引導方向，另外，也可以促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源整合，向大型化、集約化方向發(fā)展。
超重車(chē)加收費取消了，超載怎么治?
據了解，此次計費方式的調整，將貨車(chē)由計重收費改為按車(chē)型(軸數)收費，同時(shí)，也將取消超重加收。也就是說(shuō)，對于超重車(chē)輛的加收費用取消。這一調整在聽(tīng)證會(huì )上也引起不少參加者的擔憂(yōu)。
王曉華指出，從目前的方案來(lái)看，超重車(chē)輛仍然是允許通行的，“你不給它走怎么辦?大家都會(huì )堵在那里。”但他提出，對于超重的車(chē)輛應該根據超重的重量做一個(gè)細分，對其進(jìn)行罰款，這樣才能體現公平原則。
林翔也指出，貨車(chē)由計重收費改為按車(chē)型收費后，司機可能會(huì )在利益驅動(dòng)下進(jìn)行超載，造成超載車(chē)輛的激增，加大道路安全的風(fēng)險，也加大高速公路公司的運營(yíng)維護成本。因此，她建議，應保持對超載車(chē)輛懲罰的力度，來(lái)保障運行的安全。
葉彬也提出，希望政府能夠加大治超的力度，一方面保護高速公路運營(yíng)力量，另一方面也對其它車(chē)輛公平合理。
此次聽(tīng)證會(huì )的聽(tīng)證人之一、省發(fā)改委副主任黃恕明表示，取消省界收費站和取消路口的稱(chēng)重實(shí)際上都是要加快高速公路通行的速度。對于聽(tīng)證會(huì )上所提出的加大治超力度的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)接下來(lái)會(huì )進(jìn)行研究。他表示，定價(jià)機關(guān)將充分尊重各方聲音，吸納各方意見(jiàn)，對聽(tīng)證會(huì )參加人和社會(huì )各方意見(jiàn)進(jìn)行全面梳理，逐條研究、合理采納，并對方案做進(jìn)一步完善，按程序報省政府批準后實(shí)施。
