王堅：高速公路貨車(chē)計費方式改變對貨運行業(yè)影響

              王堅，深圳市凱卓立液壓設備股份有限公司總經(jīng)理。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )公路貨運分會(huì )首任會(huì )長(cháng)，中國物流學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，國家交通部甩掛運輸專(zhuān)家庫專(zhuān)家，全國道路運輸標準化技術(shù)委員會(huì )委員，《道路運輸條例》修改專(zhuān)家組成員。1987年畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)物理系，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)MBA，高級經(jīng)濟師。歷任中國對外貿易運輸(集團)總公司空運處處長(cháng)、中外運空運發(fā)展股份有限公司(600270)副總經(jīng)理，新杰物流總經(jīng)理。

　　王堅：高速公路貨車(chē)計費方式改變對貨運行業(yè)的影響

　　2019年5月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2019〕23號)，明確了“調整貨車(chē)通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車(chē)(軸)型收費，并確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔，同步實(shí)施封閉式高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測”。5月30日，交通運輸部發(fā)布了修訂后的新版《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》標準，明確了貨車(chē)主要按照總軸數分類(lèi)，2軸藍牌貨車(chē)為一類(lèi)貨車(chē)，2軸黃牌車(chē)為二類(lèi)貨車(chē)，三軸為三類(lèi)，四軸為四類(lèi)，五軸為五類(lèi)，六軸為六類(lèi)，六軸以上根據車(chē)輛總軸數按照超限運輸車(chē)輛執行。目前各省通行費收費標準都在測算中，原則上確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔。

       中國高速公路貨車(chē)通行最早按照額定載重收費，為治超推出了計重收費方式，有效地控制了高速公路貨車(chē)超重現象。隨著(zhù)超重現象基本得到遏制，今天為提高運行效率，又將把計費方式改為按車(chē)輛軸數收費。

　　由于高速公路運營(yíng)方較多，高速公路修建時(shí)間又前后不一，總體來(lái)說(shuō)山路橋梁多的、修建時(shí)間晚的高速公路收費高一點(diǎn)，目前各省高速公路收費標準均在測算中，具體標準尚未公布。

　　根據交通運輸部確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔的原則，我們可以簡(jiǎn)單地測算一下，全國平均水平應該是，一類(lèi)貨車(chē)的收費大約在0.5元/公里，二類(lèi)貨車(chē)在1.0元/公里，三類(lèi)貨車(chē)在1.3元/公里，四類(lèi)貨車(chē)在1.6元/公里，五類(lèi)貨車(chē)在1.8元/公里，六類(lèi)貨車(chē)在2.2元/公里。

　　高速公路貨車(chē)通行按軸數收費后，總體來(lái)說(shuō)重載車(chē)輛受益，輕載空載車(chē)輛費用可能增加；軸數少的車(chē)輛受益；部分小貨車(chē)受益；可提升軸(懸浮軸)費用可能增加。

　　具體來(lái)看，部分小貨車(chē)，過(guò)去在有些省市是按二類(lèi)收費的，現在只要車(chē)輛總長(cháng)不超過(guò)6米，車(chē)貨總質(zhì)量不超過(guò)4.5噸，按一類(lèi)車(chē)收費，而目前一類(lèi)車(chē)和二類(lèi)車(chē)幾乎相差一倍，因此，這類(lèi)車(chē)受益最大。而藍牌車(chē)在很多城市都享受一定的通行便利，因此，藍牌車(chē)的銷(xiāo)售會(huì )更受歡迎。

　　可提升軸車(chē)輛，作為很多運輸公司來(lái)回貨類(lèi)不一致時(shí)考慮的選項，現在看來(lái)得重新考慮了，按照新的分類(lèi)標準，不管是否可提升，軸數都是計算在內的，因此可提升軸省油省輪胎的功能還在，但省高速費的功能將不存在。

　　作為區域運輸主力車(chē)型的9.6米箱貨車(chē)，有三軸和四軸之分，根據GB1589，三軸車(chē)貨總質(zhì)量不超25噸，四軸不超31噸，兩者相差不大，如果實(shí)行按軸數收費，三軸車(chē)將更受歡迎。

　　對于輕載且時(shí)效性要求較高的車(chē)輛，比如快遞公司的車(chē)輛，恐怕是這次受傷最大的群體之一，同等車(chē)型每公里大約差0.7元/公里，他們或許會(huì )更換二軸的掛車(chē)。假定某快遞公司自有車(chē)輛5000輛，每輛車(chē)每月行駛12000公里，每月會(huì )多產(chǎn)生4200萬(wàn)費用，全年增加高速費5億元，對公司盈利影響比較大。

　　對于甩掛運輸，由于同一個(gè)牽引頭可能會(huì )牽引不同軸數的掛車(chē)，按照最新的方案計劃，在高速入口處每次會(huì )寫(xiě)入軸數，因此不必太擔心被多收費或少收費。

　　由于這次改為入口稱(chēng)重，高速超重很可能死灰復燃，全國3000多個(gè)收費站，有一個(gè)檢查不嚴有漏洞，就會(huì )出現超重現象，因此出口稱(chēng)重抽查，打擊超重仍是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

　　高速公路的這場(chǎng)變革，費率變化是一個(gè)方面，收費方式的變化是另外一個(gè)方面?，F金繳費將會(huì )越來(lái)越少，用ETC卡支付將成為主流，且傳統的儲值卡將全部改為記賬卡，允許ETC用戶(hù)綁定銀行賬戶(hù)和第三方支付賬戶(hù)，那么征信水平較低的個(gè)體司機是否可獲得類(lèi)似信用卡的信用額度值得期待。

　　隨著(zhù)高速公路ETC使用率的全面提升，高速公路差異化收費政策將逐步優(yōu)化完善，目前ETC用戶(hù)享受5%的優(yōu)惠已經(jīng)得到全面實(shí)行，未來(lái)分時(shí)段、分路段、分車(chē)型等多種差異化收費整車(chē)將陸續推出。節假日收費、綠通政策將逐步優(yōu)化。

　　國家已經(jīng)明確單卡即沒(méi)有OBU設備的ETC用戶(hù)將不享受通行費優(yōu)惠，而且國家并未明確貨車(chē)只能在本省辦理ETC卡，因此ETC用戶(hù)爭奪戰的下半場(chǎng)即將開(kāi)戰，上半場(chǎng)領(lǐng)先的高速公路公司，下半場(chǎng)是否能競爭得過(guò)像滿(mǎn)幫集團這樣擁有大量司機群體的平臺公司，這點(diǎn)讓人拭目以待。

　　無(wú)車(chē)承運平臺是否可以借助于這場(chǎng)ETC的變革，使自己的進(jìn)項更為合理，也是讓人期待的一個(gè)方面。

　　總之，高速公路收費方式和收費標準的變化，將對行業(yè)帶來(lái)沖擊，運輸企業(yè)和客戶(hù)企業(yè)要引起重視。未來(lái)會(huì )引起什么變化，希望繼續與大家一起探討。